危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。目前我國危險廢物處置主要有資源化利用和無害化、減量化兩種模式,其中資源化利用主要針對含有銅、錫、金、銀等金屬以及其他具備一定回收價值的危險廢物;無害化、減量化處置則主要針對無法回收利用的危險廢物,通過焚燒、填埋等形式,減輕或消除其對環(huán)境或人體的危害性。
一、政策分析
近年來,國家出臺多項法律法規(guī)和政策大力支持廢物處理和資源化利用行業(yè)發(fā)展?!懂a業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》將危險廢物處置和廢棄電器電子產品拆解行業(yè)均被列為鼓勵類產業(yè)?!吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2020年修訂)》對相關違法行為規(guī)定嚴格的法律責任,增加相應處罰措施,危險廢物監(jiān)管體系趨嚴將提升處置市場需求?!督寡罄刖惩七M固體廢物進口管理制度改革實施方案》加大對部分具備回收利用價值的固體廢物進口限制力度,帶動廢棄電器電子產品拆解產物市場需求。
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二、市場分析
1)危險廢物處置行業(yè)市場現狀
隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程持續(xù)推進,我國危險廢物產生量持續(xù)增長,且近年來增速有所加快。2013-2018年,我國大、中城市工業(yè)危險廢物產生量年復合增長率為9.59%,2018年,我國大、中城市工業(yè)危險廢物產生量為4643萬噸,同比增長15.78%。
受日益增長的市場需求和多項支持性政策共同影響,近年來,我國危險廢物處置行業(yè)迅速發(fā)展,危險廢物處置量增速明顯高于產生量。2018年,我國大、中城市工業(yè)危險廢物處置量為2482.50萬噸,同比增長42.60%。但由于我國危險廢物處置行業(yè)起步較晚,目前處置量遠遠低于產生量,2018年,我國大、中城市工業(yè)危險廢物處置率僅為53.47%,市場缺口較大。
2)電子廢物拆解行業(yè)市場現狀
受人民生活水平的提高以及電子產業(yè)的快速發(fā)展等多重因素共同作用,我國廢棄電器電子產品報廢量持續(xù)增長,但增速逐年放緩,2018年,我國包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調和微型計算機在內的“四機一腦”報廢數量為1.66億臺,同比增長1.10%;報廢重量為380萬噸,同比增長1.74%。
隨著科學技術的不斷進步,預計電器電子產品的更替周期將進一步縮短,我國廢棄電器電子產品的報廢量也將保持增長。根據國際環(huán)保組織“綠色和平”預測,2020年和2030年,我國電子產品報廢重量將分別達到1540萬噸和2722萬噸,平均年復合增長率為5.86%,據其推算,2030年,廢棄電腦和手機的電路板中可回收金屬總價值將達到1600億元,電子廢物回收利用價值可觀。
3)市場集中度情況
目前我國危險廢物遵循集中處置和就近處置原則,危險廢物處置行業(yè)產能分散,集中度較低,市場化程度較高。截至2018年底,行業(yè)內前十大企業(yè)的市占率不足10%,大部分企業(yè)處置規(guī)模小于50噸/日。根據《國家危險廢物名錄》,我國危險廢物共有46大類別479種,能夠處理25個類別以上的企業(yè)占比僅為1%左右,88%以上的企業(yè)處理類別小于5個。我國大部分危險廢物處置企業(yè)的技術、資金、研發(fā)能力較弱,業(yè)務資質較為單一,行業(yè)整體呈現顯著的“散、小、弱”特點。從地域角度看,我國危險廢物處置行業(yè)資質和產能分布不均,主要集中在華東和華南沿海地區(qū),以及西部部分礦產資源較為發(fā)達的地區(qū)。